阳江市人民政府办公室关于印发阳江市进一步优化支付服务提升支付便利性的工作措施的通知阳府办函〔2025〕65号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属事业单位： 《阳江市进一步优化支付服务提升支付便利性的工作措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向人民银行阳江市分行反映。 阳江市人民政府办公室 2025年6月21日阳江市进一步优化支付服务提升支付便利性的工作措施 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）、《广东省进一步优化支付服务提升支付便利性的工作措施》（粤办函〔2024〕291号），更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，全面构建多层次、多元化的支付服务体系，进一步提升支付服务水平，助力阳江市持续优化营商环境、促进高水平对外开放，现制定以下工作措施。 一、改善银行卡受理环境 （一）提升重点场所、重点商户境外银行卡受理覆盖面。相关行业主管部门要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，持续摸排本市重点消费场景、重点场所、重点商户，鼓励重点商户开通境外银行卡受理功能，制定、持续更新有需求、有意愿的重点商户名单并发送人民银行阳江市分行。金融监管部门要组织头部银行、支付机构开通办理境外银行卡受理功能业务绿色通道，主动对接有需求、有意愿的重点商户，为其提供便捷、高效的银行卡受理终端安装、升级服务。〔责任单位：市政府办公室、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）。各责任单位按职能落实相关工作，下同〕 （二）明确展示受理标识、做好商户培训工作。金融监管部门要组织银行、支付机构加强对境外银行卡特约商户培训，确保商户熟练掌握各项操作，指导商户在收银区域醒目张贴境外银行卡受理标识，通过图文、短视频、人工指引等方式为外籍来华人员提供清晰明确的支付服务引导，提升外籍来华人员支付服务体验。相关行业主管部门要组织相关行业协会、重点商户等积极配合收单机构开展境外银行卡受理标识张贴、境外银行卡受理宣传和业务培训工作；要将境外银行卡受理标识张贴纳入可张贴事项，不得要求商户将标识撤销。〔责任单位：市政府办公室、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （三）提升商户受理境外银行卡的积极性。金融监管部门要组织收单机构将最新的境外银行卡受理费率优惠信息及时向各收单业务特约商户宣传普及。相关行业主管部门要加强指导，提升重点商户受理境外银行卡的积极性和主动性。〔责任单位：市政府办公室、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 二、优化现金使用环境 （四）持续提升现金服务能力。金融监管部门要指导银行推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品，面向商户提供零钞兑换、上门收款等现金服务，帮助交通、餐饮、景区、住宿等经营主体做好现金备付，妥善解决找零难问题，打通现金收付堵点；督促银行网点保持现金窗口和自助机具数量处于合理规模，持续开展自动取款机（ATM）境外银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金；在自助柜员机、ATM等智能化设备增加适老化、适外化功能，提供多种语言模式、关怀模式、无障碍浏览模式等，在老年人、外籍来华人员活动较多区域，提供业务办理指引。相关行业主管部门要指导外籍来华人员聚集的重点酒店、重点文旅场所、大型活动、赛事在显眼位置布设外语版的周边自动取款机（ATM）导向图，便利外籍来华人员提取人民币现金。〔责任单位：市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （五）加大拒收人民币现金整治力度。持续开展对重点涉老、涉外场景拒收人民币现金的检查，对零钱备付不足的经营主体进行风险提示，对已发生过拒收行为的经营主体开展“回头看”。人民银行阳江市分行联合交通、商务、文旅等行业主管部门对发生拒收人民币现金行为的经营主体开展整治，坚持“有案必查”，依法加大处罚和公示力度，并以适当方式通过媒体转载曝光，形成有效震慑。〔责任单位：市政府办公室、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （六）优化外币现钞兑换服务。进一步优化重点涉外场景外币兑换服务，支持银行在外籍来华人员入住较多的酒店增设外币兑换点和设施。鼓励银行申请对私结售汇业务资格，合理增加支持外币现钞兑换的银行网点。〔责任单位：市政府办公室、市商务局、市文化广电旅游体育局，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局、国家外汇管理局阳江市分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （七）加大现金服务宣传引导力度。持续开展维护人民币法定货币地位、拒收人民币现金违法行为的普法宣传，督促经营主体依法依规收取人民币现金，引导经营主体公开承诺接受现金支付，做好零钱备付，满足使用现金主体需求。文旅、商务、交通等行业主管部门要通过官方网站、社交媒体、交通枢纽等渠道，加大对外籍来华人员兑换、使用人民币现金的宣传引导力度。〔责任单位：市政府办公室、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局、国家外汇管理局阳江市分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （八）提升数字人民币使用便利度。指导数字人民币运营银行加大数字人民币推广力度，丰富老年人、外籍来华人员数字人民币使用场景。交通、商务、文旅等行业主管部门要推动数字人民币在各自领域的推广落地，会同运营银行及相关行业协会、重点商户，在各类大型活动和境外商旅人士聚集的场景、商户畅通数字人民币软、硬钱包受理环境。〔责任单位：市政府办公室、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 三、提升移动支付便利性 （九）提高移动支付服务适老化、便利化水平。指导银行在老年人、外籍来华人员聚集场所对大字关爱版、多语言版移动支付应用（APP）宣传推广，加强客户服务保障和使用指引，帮助老年人跨越移动支付“数字鸿沟”。通信主管部门要做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，提供良好的国际漫游服务。〔责任单位：市政府办公室、市工业和信息化局，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 四、保障消费者支付选择权 （十）做好重点场景多元支付服务方式“软硬件升级建设”。相关行业主管部门要加强对大型商圈、旅游景区、度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场所、重点商户的指导，确保建立受理移动支付、银行卡等必须的硬件设施，备足零钱确保现金支付找零需要，构建大额刷卡、小额扫码、现金兜底的支付受理环境。金融监管部门要组织收单机构对境外银行卡特约商户在收银台张贴支持境外银行卡统一标识，组织银行在ATM上张贴多语种的使用指引以及公布咨询热线方式；组织收单机构加强商户收银员培训，确保商户收银员全面了解支持受理的各类支付方式，面向客户做出清晰引导服务。〔责任单位：市政府办公室，市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局、国家外汇管理局阳江市分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 五、提升账户服务水平 （十一）优化账户服务流程。指导重点银行网点提供简易开户服务、设置绿色服务通道、配备外语咨询服务人员或翻译工具、提供外语版开户服务指南和开户资料，为老年人、华侨、外籍来华人员等群体提供便利化、国际化的银行账户服务，有效满足其账户服务需求；针对短期入境的华侨、外籍来华人员，围绕“食、住、行、医”等合理紧迫需求提供简易开户服务，通过分级分类管理和账户使用环节风险监测防控，减少开户环节辅助资料；对老年人群体，进一步优化代理办理账户业务、上门服务等适老化流程，并有效加强老年人账户信息及资金权益保护。（责任单位：人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局） （十二）加强账户服务监督。指导银行建立健全老年人、外籍来华人员账户服务专项监督机制，畅通支付服务意见收集渠道，在网点醒目位置摆放账户服务监督留言板，积极回应账户服务诉求，提升投诉处理效率。（责任单位：人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局） 六、加强支付服务宣传推广 （十三）加强重点场所和重大活动期间的现场宣传。相关行业主管部门要在外籍来华人员聚集的重点酒店、旅游景区、度假区、文博场所，以及刀博会、风筝节、马拉松等重大涉外活动现场，组织相关单位布设外籍来华人员支付服务手册，引导外籍来华人员扫码学习各类支付服务的获取和使用方式；同时，将优化支付服务纳入涉外活动保障机制。金融监管部门要鼓励银行、支付机构选派专业人员在大型涉外活动现场提供宣传引导服务，重点针对外籍来华人员关注的境内支付方式、移动支付隐私保护和使用方法、外币兑换设施等开展宣传。〔责任单位：市委宣传部、外办，市政府办公室，市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局，人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局、国家外汇管理局阳江市分局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 七、保障措施 （十四）强化组织领导和政策支持。各县（市、区）有关单位要高度重视，充分认识提升支付服务水平对阳江市优化营商环境、提升旅游服务体验感和促进高水平对外开放的重大意义，切实贯彻执行党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，将提升支付便利性作为重要工作落实到位。地市、县（市、区）、各有关单位要形成合力，强化各类资源要素保障，激发各类经营主体的积极性和主动性。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）及有关单位〕 （十五）加强风险防控和跟踪落实。各县（市、区）有关单位要做好本地区、本领域老年人、外籍来华人员支付服务问题咨询和投诉处理；将优化支付服务工作作为一项常态化工作内容，聚焦重点场所、重点商户、大型活动，督促指导相关经营主体、活动主办方做好优化支付服务的各项工作。人民银行阳江市分行、阳江金融监管分局要督促银行、支付机构畅通投诉咨询渠道，落实风险防控主体责任，运用技术手段加强事前事中事后监测，统筹做好风险防控与优化服务，加强境外银行卡特约商户的风险排查、交易真实性管理和日常巡检，对发现疑似风险事件或涉嫌违规情形的，及时采取风险防控措施，防范利用境外银行卡进行涉赌涉诈犯罪资金转移，守好民众“钱袋子”。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）及有关单位〕