惠州市人民政府办公室关于印发《2026年市十件民生实事工作实施方案》的通知 惠府办函〔2026〕13号各县、区人民政府，市各有关单位： 《2026年惠州市十件民生实事项目》业经惠州市十三届人大七次会议票决通过，现形成《2026年市十件民生实事工作实施方案》，请结合实际认真贯彻执行。 附件：2026年市十件民生实事工作实施方案 惠州市人民政府办公室 2026年2月8日 附件 2026年市十件民生实事工作实施方案 根据市政府部署安排，为按时保质完成2026年市十件民生实事各项工作，现制定本实施方案。 一、总体目标 坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力破解群众“急难愁盼”的问题，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。2026年，市政府集中资源和力量办好十件民生实事，补齐民生社会事业发展短板，增加公共服务供给，提升城乡综合服务能力，进一步改善人民的生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 二、工作任务 （一）开展万名残疾人康复服务等系列活动，建设残疾人友好型城市。一是加强残疾预防与康复服务，为10000名以上残疾人提供精准康复服务，为1000名以上残疾儿童提供康复救助，为800名以上残疾人提供辅具适配服务，全年有需求的残疾人基本康复服务率和辅具适配服务率达到90%以上；推动融合教育加快发展，全面实施残疾儿童少年15年免费教育；加大推动就业力度，新增就业残疾人600人以上，完成残疾人职业技能培训700人次以上，依托社区康园中心为1500人提供辅助性就业；推进长期护理保险制度建设，切实做好重度失能人员长期护理保障事宜；为全市社区康园中心会员购买“惠医保”；在惠州广播电视台的“第一直播间”开办手语播报，在“FM100”综合广播开办“残联之窗”栏目。二是加强心理健康服务和精神障碍患者医疗康复服务。广泛开展心理健康科普宣教，全市开展不少于100场次心理健康服务“五进”活动（进学校、进机关、进企业、进社区、进医院）；推广社会心理服务体系建设“医-校”联动工作，建设心理危机干预与应急处置转介绿色通道；充实12356心理援助热线专业力量，为市民提供心理咨询、心理疏导、危机干预和转介诊疗等服务；推进精神卫生科省级临床重点专科建设，提升精神卫生医疗服务和临床诊疗能力；发挥市社会福利院精神康复专区作用，深化精神障碍患者社区康复服务，力争实现已登记社区康复对象2.4万人规范服务率达到80%以上。（责任单位：市残联、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康局、市医疗保障局、各县区政府） （二）开展万名青少年心理健康服务等系列活动，加强对未成年人的关爱保护。一是保护未成年人合法权益。充分利用“小惠同学”平台开展法治教育、生命教育和网络安全教育，持续开展不良行为学生排查，扎实推进重点未成年人管控，加强控辍保学，对疑似辍学未成年人劝返复学；推动法学会、卫健、团委等部门充实法治副校长团队力量，共同预防和治理在校学生违法犯罪；公安机关、检察、法院、教育、人社等部门探索临界预防模式，联合民政、妇联、团委等部门实施帮教措施；充分发挥专门教育委员会作用，推动公安、司法等部门充实专门矫治教育力量，落实惠新学校规范管理，进一步提升矫治转化率；强化校园及周边重点场所治理，常态化开展防治学生欺凌专项工作，全面挤压涉未成年人违法犯罪空间。二是加大青少年心理服务供给。通过线上12338、12355热线转接，线下广泛吸纳具有心理学、教育学、法学等专业背景的社会力量壮大志愿服务队伍，形成社会公益服务长效机制，向青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务超1万人次，跟进重点危机干预个案，维护青少年心理健康。打造困境儿童心理关爱服务平台，通过“精准筛查+专业干预+持续护航”的模式，为困境儿童提供心理关爱服务不少于1500人次，提供个案帮扶不少于700人次。（责任单位：市委政法委、市委宣传部、市委网信办、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康局、市法院、市检察院、团市委、市妇联、各县区政府） （三）实施惠州历史文化名城老旧街区改造项目，‌‌提升休闲游玩体验。完成百花洲、红棉水榭、中山公园民国小楼等重要点位活化利用，以及惠州船舶修造厂改造、沿江区域慢行系统提升、水东街历史文化街区提升改造（一标段：水东街二期）、合江楼业态提升、上塘街周边提升改造、“东坡行旅”惠州单元试点、惠州大堤南堤五眼桥排涝站（闸）及朝京门城墙连通工程、东新桥和惠州大桥交通测试、中山北路步行化及周边交通组织优化等项目。此外，完成环五湖及周边湖体连通前期研究，提出实施方案。（责任单位：市代建局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市文化广电旅游体育局、市市政园林事务中心、市产业投资集团有限公司、市城市建设投资集团有限公司、惠城区政府） （四）推进“机非”分离和摩电专项整治，加强交通堵点隐患点治理。一是完成140公里以上“机非”隔离设施建设，不断完善非机动车道交安设施和交通秩序；全面开展摩电交通违法打击专项行动，全力营造安全、有序的道路交通环境。二是大力开展城市停车秩序规范管理工作，持续缓解停车难问题和提升城市静态交通秩序管理水平。三是开展交通“堵点”和“隐患点”治理，在全市完成一批群众诉求呼声较高、交通影响较大的交通堵点和隐患点治理，切实提升群众出行安全感和满意度。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市城管执法局、市市政园林事务中心、市交通投资集团有限公司、各县区政府） （五）推动惠广惠深惠莞连接路建设，加快融深融湾。完成惠阳区沿湖路、旺多路一期，博罗县罗浮山大桥加固，大亚湾开发区龙盛五路、临惠路（一期和二期）、澳头衙前至深圳交界道路拓宽提升等7宗项目；加快推进惠阳区红卫大道、博罗县国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建2宗项目；启动惠阳区吉桥路、旺多路二期，博罗县X194线及延长线新改建，仲恺高新区省道S120线改建等4宗项目，强化交通互联互通，加快融深融湾。（责任单位：市交通运输局、惠阳区政府、博罗县政府、大亚湾开发区管委会、仲恺高新区管委会） （六）搭建“百校千企”就业合作平台，开展职业技能培训超万人。一是构建跨区域职教就业协作平台，大力解决企业“招工难”问题。实施“百校千企”合作平台建设行动，搭建资源共享、需求对接、合作共赢的规模化常态化校企合作平台，深化校企合作与产学研融合，促进教育供给与产业需求精准匹配。二是实施“技能照亮前程”行动，大力推进普惠性职业技能培训。面向产业工人、高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，开展分类精准的就业创业培训，全年完成不少于9000人次培训任务；深入推进“技能夜校”进村镇、进园区活动，全年举办培训不少于20场次、覆盖1000人次，培训后为合格学员颁发结业证书，同步对接专项能力证书考核或职业技能等级认定服务，全面提升重点群体及乡村青年就业创业能力。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市国资委、市产业投资集团有限公司、各县区政府） （七）增加优质公办学位供给，新建（改扩建）学校24所。新建（改扩建）学校24所，新增公办义务教育学位15065个、普通高中学位14196个。实施中小学校园空调安装工程，实现全市公办义务教育学校课室空调安装全覆盖。（责任单位：市教育局、各县区政府） （八）实施老旧小区和老旧电梯改造更新，规范小区物业管理服务。全市开工改造老旧小区不少于90个，完成15年以上住宅老旧电梯更新不低于570台，进一步提升老旧小区居住品质。推进住宅物业管理立法及配套政策制定，规范物业服务企业服务行为，指导乡镇（街道）强化业主委员会运作监督。深化行业专项整治，健全物业服务标准与监管机制，有效预防和化解物业领域矛盾纠纷。（责任单位：市住房和城乡建设局、各县区政府） （九）打造5个老年友好型社区，新增建设养老床位800张。打造5个老年友好型社区；全市新增养老床位800张以上，新建公办养老机构护理型床位不低于90%；新建老年助餐点20家，助餐服务达到100万人次以上。（责任单位：市民政局、各县区政府） （十）扩大住院“免陪照护”试点，推动医疗卫生机构检查结果互认。一是建成市中心人民医院（金山院区一期）项目，新增床位500张，进一步提升医疗服务水平。二是为减轻住院患者家庭负担，提升住院照护质量，扩大住院“免陪照护”试点，从2个试点医院扩大至全市所有三甲医院，试点病区从7个增加到28个。建立市级医疗护理员培训基地，全年培训护理员1000人次。建设医疗护理员管理平台，探索形成全市统一的医疗护理员聘用管理模式。三是推动全市129家医疗卫生机构实现检查检验结果互认共享，互认项目超过300项，预计为患者节省费用超千万元。（责任单位：市卫生健康局、市国资委） 三、工作要求 （一）高度重视，全面部署推动落实。各县（区）、各部门对2026年市民生实事要高度重视，列入年度重点工作任务，认真研究，科学制定具体实施方案，明确各阶段目标任务。项目实施过程中，各部门要加强组织领导，各县（区）要及时筹措项目经费，强化进度管理，有计划、有步骤抓好工作落实。 （二）专人负责，及时报告工作进展。各县（区）、各部门要指定政治素质硬、业务能力强的干部专门负责民生实事工作，确保工作推进有序、高效。自2026年3月起，每月最后一个工作日前，各责任单位要将当月民生实事项目进展情况报市政府督查办，由市政府督查办汇总报告市政府。 （三）强化问责，大力开展督查督办。市民生实事工作列入2026年市政府重点督查任务和政府部门绩效考核内容，由市政府督查办全程跟踪督办，采取日常监督和抽查暗访相结合的方式，定期督促进展，确保各项工作按时推进。对措施得力、推进迅速、效果明显的单位将予以通报表扬；对工作重视不够、落实不力、进展缓慢的单位将予以通报批评；对敷衍塞责、推诿扯皮，造成不良后果的责任单位及责任人将严肃追究责任。