\r \r \r \r 惠府办〔2013〕7号\r \r 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：\r 市财政局《惠州市市级财政专项资金竞争性分配实施方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。\r \r 惠州市人民政府办公室\r 2013年2月2日\r \r \r \r 惠州市市级财政专项资金竞争性分配实施方案\r \r 市财政局\r 为促进市级财政专项资金科学合理、高效公平分配，探索实行财政专项资金竞争性分配的新途径，建立绩效优先、结果导向的分配管理新机制，根据省政府办公厅《转发省财政厅关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革意见的通知》（粤府办〔2008〕18号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。\r 一、基本原则\r （一）科学规范，绩效优先。将绩效目标作为专项资金分配和项目遴选的重要标准，实行合理规范、操作性强的竞争性分配程序，建立健全绩效优先、结果导向的分配管理新机制。\r （二）竞争分配，有效配置。科学划分实行竞争性分配的专项资金范围，引入招投标或专家评审机制等竞争性分配方式，实现财政资源的高效配置。\r （三）协调推进，责任明晰。专项资金实行竞争性分配，由各主管部门负责绩效目标申报和绩效指标拟订，会同市财政局具体实施竞争性分配工作。市财政局负责对竞争性分配评审（标）方案、评审（标）专家遴选及评审（标）工作等进行审核和监督，并组织实施绩效评价工作。\r 二、竞争性分配资金范围\r 竞争性分配主要针对资金分配结果具有可选择性、不固定使用对象的市级财政专项资金，在分配环节引入竞争性机制，在明确扶持范围及预期绩效目标的基础上，通过招投标或专家评审等方式，在众多备选项目中选择最能实现专项资金绩效目标、使用效益最高或实施成本最低的项目。按照稳步推进、分步实施原则，每年制定市级财政专项资金竞争性分配计划，重点对支农类、扶持企业发展类等专项扶持资金进行竞争性分配改革，并逐年扩大改革范围，逐步实现符合条件的市级财政专项资金竞争性分配全覆盖。\r 三、组织实施程序\r 竞争性分配项目实行招投标或专家评审方式，由相关主管部门具体组织实施。招投标方式按现行的招投标相关规定执行。专家评审方式按以下程序组织实施：\r （一）制定评审方案。评审方案包括绩效目标和指标、项目信息发布、申报条件和资料要求、资格审核和受理、评审小组组成、评审程序、评审标准和方法等内容。\r （二）申报资格审核。项目信息发布后，主管部门会同市财政局组织项目申报及资格审核，符合扶持范围和条件的项目取得竞争性评审资格。\r （三）竞争性评审。主管部门会同市财政局组织实施竞争性评审工作，纪检监察部门对竞争性评审进行全过程监督。\r 1.成立评审小组。评审小组由主管部门代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。评审专家的遴选应当遵循公开、公平、公正原则，在评审预备会议现场从相关领域专家库中随机抽取。\r 2.书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩环节的项目名单。\r 3.公开答辩。采取演讲、现场答疑等方式对申报项目进行公开答辩，评审小组现场评分并综合形成专家评审报告。\r （四）分配结果选定。主管部门会同市财政局根据专家评审报告确定竞争性分配项目的选定结果，并及时向社会公告。\r （五）项目资金拨付。被确定为财政扶持项目的单位应加强与主管部门及财政部门工作对接，按照现行国库集中支付制度等相关规定办理专项资金拨付手续。\r 四、绩效评价管理\r （一）市级财政专项资金竞争性分配实行绩效目标审核制度，竞争性分配项目的绩效目标和指标作为项目申报、评审（标）及绩效评价的重要依据。相关主管部门在项目单位申报项目资金、提交相关资料环节，需明确要求申报单位按照相关要求申报项目绩效目标；没有申报绩效目标的项目申请，不予受理。\r （二）相关主管部门和项目单位应根据财政绩效评价有关规定，对竞争性分配资金的使用情况开展绩效自评并形成自评报告。\r （三）市财政局应按照财政管理和绩效评价有关规定，加强竞争性分配资金的绩效评价工作，引入第三方评价机制，根据项目实施情况与工作需要，对竞争性分配项目开展重点评价。绩效评价结果作为相关主管部门和项目单位以后年度参与市级财政专项资金竞争性分配的资格审查与资金安排的重要依据。\r \r