\r \r \r \r 惠府办〔2013〕52号\r \r \r 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：\r 为认真贯彻落实省政府办公厅《转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（粤府办〔2013〕11号）精神，继续做好我市房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，逐步解决居民住房问题，经市人民政府同意，结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。\r 一、认真贯彻执行国家和省房地产市场调控政策，确保房地产市场调控措施落到实处\r 依据我市2013年经济发展目标、城镇居民人均可支配收入增长速度，综合考虑我市正处于城市化快速发展期等因素，以2012年我市市区新建商品住房均价为基数，将2013年我市市区新建商品住房均价增长幅度控制在城镇居民人均可支配收入实际上涨幅度以内。\r 各县、区政府要采取积极措施，切实承担起稳定房价的责任，将本地区新建住房价格控制在合理水平。\r 实现住房价格控制目标，政策性强，任务重，涉及面广，各级政府（开发区管委会）要高度重视，明确相关部门、单位职责，形成合力，坚决落实各项措施。没有完成目标任务，工作不得力的，对相关负责人进行约谈和问责。\r 二、加快落实保障性安居工程规划建设\r 加大保障性安居工程建设力度，通过多种方式筹建公租房，建立和完善以公租房为主的住房保障制度。加快保障性住房工程进度和分配管理进度，严格落实年度保障性住房建设和分配责任目标。\r 三、严格执行差别化住房信贷政策及国家相关税收政策\r 银行业金融机构、公积金管理中心要按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，严格执行购房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。强化借款人资格审查，严格按照规定核查购房家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得违规向不符合法律法规或政策要求的贷款人发放贷款。银行业监管部门对金融机构、财政部门对公积金管理中心信贷要按规定进行监督检查。\r 税务部门要严格执行国家关于个人转让房地产的各项税收政策，进一步健全存量房评估系统，坚决堵塞"阴阳合同"产生的税收漏洞。加强对土地增值税的征收管理，加大土地增值税清算力度。\r 四、严格住房建设用地供应管理，加强建设用地监管\r 全面落实保障性住房和商品住房用地年度供地计划，优化住房用地供应结构。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，明确供地规模、供地时序。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通住房项目的供地、建设和上市。2013年商品住房用地的供应量原则上不低于前5年平均实际供应量。\r 五、加强房地产市场监管，完善市场信息发布机制\r 加强商品住房预售管理，建立国土资源、住房和城乡规划建设、房管、工商、税务、物价、公安、城管执法等部门联动机制，全方位加强对商品房建设、销售违法行为的查处，保护消费者权益。强化商品房预售许可管理，严禁无证售房。引导房地产开发企业理性定价，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格在规定时间内公开对外销售。规范房地产中介机构，加强商品房买卖合同管理。建立和完善商品房预售广告备案制度。强化预售资金管理，完善监管制度，确保新建商品住房预售资金用于后续工程建设。\r 各县、区要加大推进城镇住房信息系统建设，完善管理制度，加快实现全市联网，信息共享。\r 加强房地产市场信息透明度，定期及时准确发布市场供求信息。实行房地产统计和信息披露制度。市统计局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、房管局、地税局应加强沟通与信息共享，强化市场监测分析，完善市场发布机制，通过新闻媒体、网络、简报等形式及时发布市场供求信息，客观引导舆论，促进合理消费，稳定市场预期。\r \r 惠州市人民政府办公室\r 2013年7月19日\r \r \r