各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：《珠海市2008年度政府部门责任白皮书落实情况考核评估方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市监察局反映。 珠海市人民政府办公室二○○九年四月十五日 珠海市2008年度政府部门责任白皮书落实情况考核评估方案 根据《印发关于推行部门责任白皮书制度工作方案的通知》（珠府办函〔2007〕167号，以下简称《通知》）要求，为做好2008年度政府部门责任白皮书落实情况的考核评估工作，提高行政效率，改善行政管理，强化行政监督，促进勤政、善政、廉政和依法行政，推进法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，制定本方案。一、指导思想政府部门责任白皮书落实情况考核评估工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持正确的政绩观，通过考核评估，突出工作实绩评价，形成行政绩效外部监察与健全内部管理有机结合的监督管理机制，努力加强政府自身建设，推动行政管理体制创新，促进和谐社会建设。二、基本原则考核评估工作遵循以下基本原则：（一）坚持科学发展观和正确政绩观的原则。（二）坚持实事求是、客观公正的原则。（三）坚持依法、公开、公平和讲究效率的原则。（四）坚持注重结果导向、实现持续改进的原则。三、考核评估对象考核评估对象为:市发展和改革局、市经贸局、市安全生产监督管理局、市教育局、市科技局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市交通局、市水务管理局、市农业局、市外经贸局、市口岸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市国资委、市环保局、市体育局、市旅游局、市外事局、市港澳事务局、市城市管理局共30个部门。四、考核评估内容和方式考核评估内容由部门责任白皮书内容、拟推行公共政策落实情况、年度工作目标与任务落实情况、满意度调查等4项组成，依次为A、B、C、D四个分值，部门责任白皮书考核评估总得分为A、B、C、D四个分值之和。（一）白皮书内容（A分值满分5分）。主要按照《通知》要求的六部分组成内容进行考核。采取单位自评（占40％）和市考核评估领导小组办公室打分（占60％）相结合方式进行考核。先由各单位对照部门责任白皮书进行自评打分，再由市考核评估领导小组办公室进行打分。1.本部门当前形势及存在问题（满分0.5分）。2.上一年度工作目标及任务完成情况（满分0.5分）。3.本部门工作职责（满分0.5分）。4.拟推行的公共政策（满分0.5分）。以上四项内容完整、表述准确的，得满分。5.本年度工作目标及工作任务（满分2分）。工作任务完整、明确、有量化内容的，得满分。6.为完成工作目标而制定的保障措施（满分1分）。保障措施具体、可操作性强、有效的，得满分。A分值=单位自评分×40％+领导小组办公室打分×60％（二）推行公共政策完成情况（B分值满分5分）。该项采取单位自评（占40％）和领导小组办公室打分（占60％）相结合方式进行考核。先由各单位对照部门责任白皮书推行公共政策情况逐项进行自评打分，再由市考核评估领导小组办公室进行打分。本项所称公共政策，是指当年新颁布或需贯彻执行的规范性文件。计算方法：以5分基准分除以本部门责任白皮书公布的拟完成公共政策分项数量，得出每推行公共政策分项的分值。公共政策分项已经落实的，得相应分值；未完成的，不得分。各分项得分之和为该项得分。B分值=单位自评分×40％+领导小组办公室打分×60%（三）年度工作目标和任务落实情况（C分值满分60分）。1.任务完成情况（C1分值满分40分）。该项采取单位自评（占40%）和领导小组办公室打分（占60%）相结合的方式进行考核。先由各单位对照部门责任白皮书年度工作任务逐项进行自评打分，再由市考核评估领导小组办公室进行打分。计算方法：以40分基准分除以部门责任白皮书公布的年度工作任务分项数量，得出每分项工作任务的分值。工作任务已落实的，得该分项分值；未落实的，视子项的完成情况在该分项分值范围内进行扣分。各分项得分之和为该项得分。C1分值=单位自评分×40％+领导小组办公室打分×60％2.行政审批情况（C2分值满分10分）。由市监察局负责考核。（1）进驻市行政服务中心的12家单位，以当年12个月行政审批电子监察绩效考核分数排名汇总作为考核分值，以第一名作为10分，第二名以下以年度考核分值除以第一名年度考核分值再乘以10，得出其相应分值。C2n=（第N名年度考核分值\/第一名年度考核分值）×10（2）未进驻市行政服务中心的外围单位，基准分为5分。因自身原因2008年没有纳入电子监察的，得5分；已纳入的，得9分；因自身原因有业务但未实时报送的，每一类审批事项扣1分，扣至基准分为止。（3）行政审批电子监察系统黄牌警告的，每宗扣0.5分；红牌警告的，每宗扣1分；重复扣分的，按最高扣分值扣分。3.行政投诉处理情况（C3分值满分10分）。由市监察局负责考核，市行政服务中心配合。基准分为8分，行政投诉量比上年每降低10％（以政府投诉中心数据为准，数据按四舍五入计算），加0.3分，得分上限为10分；每上升10％，扣0.3分。行政效能投诉属实的，每一宗扣0.3分，以扣完该项分值为止。行政效能投诉属实是指投诉经查实，市监察局发出监察建议书或符合行政问责和行政过错责任追究的情形。行政投诉未及时处理的，每宗扣0.2分。C分值=C1+C2+C3（四）满意度调查（D分值满分30分）。以市机关作风办开展的机关作风建设年终考评问卷调查统计结果为依据，得出相应分值。Dn＝（DJ\/100）×30DJ＝市机关作风建设年终考评问卷调查统计分值五、考核评估组织实施（一）组织领导。市部门责任白皮书落实情况考核评估领导小组统一领导考核评估工作，下设领导小组办公室（设在市监察局效能监察室）负责组织实施，从领导小组成员单位抽调1-2名工作人员，集中开展考核评估工作。（二）时间安排。4月17日前，领导小组办公室制定具体实施办法，根据各单位2008年度部门责任白皮书中拟推行的公共政策及年度工作任务具体事项，制作自评表发至各有关单位。4月22日前，各有关单位对照自评表格逐项进行自评打分，并对未落实的事项作出说明。4月27-28日，领导小组办公室围绕各单位2008年度部门责任白皮书的内容、拟推行的公共政策完成情况、任务完成情况等3个项目进行考核评估。市监察局、市机关作风办、市政府投诉中心、市行政效能投诉中心完成各自负责考核项目的考核。4月29-30日，领导小组办公室完成考核评估结果统计汇总，由领导小组审核后上报市政府。（三）其他要求。领导小组办公室根据各部门和各单位的自评情况及其2008年工作情况进行考核评估，必要时可要求被考核评估单位相关领导作出说明。六、考核评估结果应用2008年度部门责任白皮书落实情况考核评估结果，将被直接采用为相关部门和单位2008年度机关作风测评结果。