珠府办〔2015〕10号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位： 《珠海市林业生态红线划定工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市市政和林业局反映。 珠海市人民政府办公室2015年6月4日 珠海市林业生态红线划定工作方案 林业生态红线是保障和维护国土安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线，是强化森林资源、湿地资源和野生动植物资源保护管理的有效举措。划定林业生态红线是今年我省林业方面的一项重点工作，按照省林业厅部署，为切实做好我市林业生态红线划定工作，特制定本方案。一、工作目标本次林业生态红线划定工作旨在确定珠海市及各区林业生态红线保护的目标和任务，明确生态建设和林业发展空间。划定成果将在规定时间内经市政府审核上报省林业厅，由省林业厅综合建立全省林业生态红线地理空间数据库。二、工作任务（一）明确珠海市及各区林业生态红线保护的目标、任务，将林业生态红线目标分解到区。（二）将林业生态红线范围落实到山头地块，以小班为单位，开展生态红线主要属性因子调查，明确林地、湿地保护区域等级。将全市林地、湿地划分为I、II、III、IV级共4个保护区域等级。（三）建立林业生态红线地理空间数据库，包括基础地理数据、林业生态红线空间数据、遥感影像数据等。（四）建立林业生态红线一张图，包括森林红线区划图、林地红线区划图、湿地红线区划图、物种红线区划图。（五）编制林业生态红线划定成果报告。三、工作依据我市本项工作依据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办〔2014〕44号）及其附件，任何工作细则不得违反该文件的精神和指引。四、工作分工（一）各区政府（管委会）和林业主管部门：1.完成前期工作，由各区政府（管委会）统筹牵头，协调区各级单位，做好本辖区的林业生态红线划定工作的技术准备、资料收集、工作规划等工作。2.根据区级林业生态红线划定目标（附件2），在广东省林业调查规划院指导下做好本辖区内的林业生态红线划定工作，提供所需材料，确保各区达到划定目标。3.划定工作结束后，按规定充分征求有关部门和公众意见，组织县（区）级自查，在此基础上迎接省级检查，检查通过后报送市政府和市市政和林业局。4.对于一些区（功能区）内有已经划为建设用地但未办理林地征占用手续的历史遗留问题，及时展开清理排查。（二）市市政和林业局：负责全市林业生态红线划定具体工作的统筹协调，组织实施，汇总各区成果并报市政府审批。（三）市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住规建局、市交通运输局、市海洋农业和水务局、市法制局：在本单位职能范围内，配合市市政和林业局、各区政府（管委会）以及广东省林业调查规划院完成林业生态红线划定工作。（四）广东省林业调查规划院：负责珠海市林业生态红线划定工作的技术实施、具体区划、外业调查、数据整理归纳、数据库建立、成果编制。五、工作安排（一）准备阶段（至2015年5月）。2015年1月落实了林业生态红线划定的经费，3月完成了采购项目招标，4月完成工作方案并下发各区政府（管委会），由各区政府（管委会）牵头组织，负责本辖区内划定工作。（二）实施阶段（2015年5月-6月）。由中标单位广东省林业调查规划院负责组织，各区政府（管委会）和林业部门进行配合，按照工作方案的要求完成区划调查并建立区级林业生态红线数据库。（三）上报阶段（2015年6月-7月）。各区政府（管委会）将划定成果征求有关部门意见并公示征求群众意见后，经当地审核并通过省级检查通过，报送市市政和林业局，由市市政和林业局汇总后报市政府，经由市府审核后统一上报省厅。六、成果要求（一）数据库。建立林业生态红线地理空间数据库。（二）专题图。红线划定成果图采用地理信息系统（GIS）绘制。各专题图的图式均须符合《林业地图图式》（LY\/T 1821-2009）的规定。1.森林红线区划图。以区级行政区为单位，用小班矢量图进行绘制。比例尺一般为1∶50000-1∶100000。绘出各级行政区域界，森林按不同保护等级进行着色，并附图例。2.林地红线区划图。以区级行政区为单位，用小班矢量图进行绘制。比例尺一般为1∶50000-1∶100000。绘出各级行政区域界，林地按不同保护等级进行着色，并附图例。3.湿地红线区划图。以区级行政区为单位，用小班矢量图进行绘制。比例尺一般为1∶50000-1∶100000。绘出各级行政区域界，湿地按不同保护等级进行着色，并附图例。4.物种红线区划图。以区级行政区为单位，用小班矢量图进行绘制。比例尺一般为1∶50000-1∶100000。绘出各级行政区域界，物种按不同保护等级进行着色，并附图例。（三）成果报告。主要内容包括：1.自然概况：简述县域概况、区域森林生态资源的现状和基本特征，对其进行分析与评价。2.划定过程：说明林业生态红线划定工作过程、工作重点和难点问题，征询公众意见及公众参与过程、反馈意见及处理情况等。3.划定内容：说明划定范围、划定原则、地类构成、面积、分布及保护区域等级等。4.管控措施：提出林业生态红线管理要求、管控措施、配套政策、保障措施等。（四）相关图件、统计表等。七、保障措施（一）加强领导，密切合作。由市市政和林业局牵头统筹，市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住规建局、市交通运输局、市海洋农业和水务局、市法制局、各区政府（管委会）密切配合，组织开展划定工作。各区政府（管委会）及时组织开展相关工作，建立健全责任体系。各级政府和部门必须统一思想，提高认识，要按照统一部署，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，坚定信心，切实完成林业生态红线划定工作的各项任务。（二）明确分工，落实责任。各区政府（管委会）主要领导为第一责任人，分管领导要亲自抓，确保职责明确到位，目标落实到位。涉及多个单位的任务要明确分工，密切合作，形成合力，主要责任部门要认真做好协调工作。各相关单位要对照工作分工，明确各自的责任要求，制定相应工作方案，进一步明确工作进展期限、具体措施和责任人员，确保林业生态红线划定工作在规定时间内取得成效。对各有关部门的工作定期开展督查和抽查，将结果进行全市通报；对拖拉敷衍，不能如期完成任务的，追究主要领导和相关人员的责任。（三）加强宣传,提高认识。向各级政府及相关部门加大舆论导向的力度，增强机关和群众保护森林资源、爱护绿色珠海的意识。各相关单位要利用新闻媒体和其他各种形式，增强全市人民栽林、护林、爱林意识和积极参与林业资源保护的自觉性。 附件：1.珠海市林业生态红线目标分解表、珠海林业系统7个自然保护区名录(略)2.需要各区准备的相关材料（略）