珠府办函〔2014〕158号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：市住房公积金管理中心关于《珠海市进一步预防和化解住房公积金劳资纠纷实施方案》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市住房公积金管理中心反映。 珠海市人民政府办公室 2014年12月2日 珠海市进一步预防和化解住房公积金劳资纠纷实施方案市住房公积金管理中心 为贯彻落实5月20日珠三角九市社会保险和住房公积金工作座谈会精神，进一步预防和化解我市住房公积金劳资纠纷，在参考借鉴东莞等地经验做法的基础上，并报省住房城乡建设厅研究，经10月31日市委、市政府住房公积金工作会议审议，制定本方案。一、目标任务在市委、市政府的统一领导下，坚持服务大局，保障和改善民生，全面履行住房公积金管理职责，维护企业和职工的合法权益，营造和谐的劳动关系和良好的干事创业发展环境，为构建“生态文明新特区、科学发展示范市”提供有力保障。二、基本原则（一）依法依规，统一思想。严格执行国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）、各部委及我省、市有关规定，全面推进扩大住房公积金缴存覆盖面，确保取得实实在在的成效。（二）尊重历史，统筹兼顾。既要维护职工权益，又要考虑企业的生存与发展，更要保障全市经济稳健运行；既要尊重历史，又要解决好当前存在问题，更要保证不影响未来的发展。（三）找准定位，明确立场。不越位、不错位，寻找统筹权衡企业和员工利益的平衡点，当好裁判员。对企业不依法缴存的予以纠正，对职工诉求超过范围的予以引导。三、总体要求（一）分类推进。各级党政机关、事业单位和社会团体要率先实现全员覆盖，为本单位所有员工（含聘用人员、劳务派遣人员、临时工等）缴存住房公积金，特别要保障各区基层一线各类社区工作人员住房公积金的缴存；国有企业和城镇集体企业及其控股企业要不分用工性质，为聘用人员、劳务派遣人员缴存住房公积金；各类劳务派遣用工单位要向劳务派遣单位依法支付派遣人员的住房公积金，劳务派遣单位要及时足额为派遣人员缴存住房公积金。（二）循序渐进。一是先易后难，分批推进。上市公司、拟上市公司等技术密集型企业以及规模较大、人数较多的劳动密集型效益好的企业要率先依法缴存住房公积金；短期内建缴有困难的非公有制单位，要有针对性的进行政策宣传，增强企业职工自觉缴存住房公积金的积极性。二是以点带面，有序推开。注重发挥行业、商会的龙头企业、影响带动效应大的企业的典型示范作用，推动全面建立住房公积金制度。三是实事求是，逐步到位。单位因多年严重亏损或被我市有关部门认定为困难企业，现阶段缴存住房公积金确有困难的，经职工代表大会或工会讨论通过，形成决议，报市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）审核批准后，可以降低缴存比例或缓缴。待经济效益好转后，再按正常的缴存比例缴存并补缴缓缴的住房公积金。四、具体措施（一）全面推行征缴。管理中心拟定《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》（以下简称《意见》），报市政府同意后，以市住房公积金管理委员会名义对外发文实施，全面推行住房公积金制度。《意见》在国家、省、市现行政策法规框架内，重申住房公积金缴存的强制性、规范性，以及对违法违规行为的处理措施。（二）将住房公积金写入《劳动合同书》范本中。针对社会上普遍认为《条例》不具强制性的错误认识，以及追缴过程中企业常以各种借口回避导致执法难的情况，参考借鉴扬州市、江门市等地已有的成功经验，将住房公积金写入《劳动合同书》范本中，从源头上保障职工住房公积金权益的知情权和参与权，减少劳资纠纷隐患。（三）建立各区、镇政府和园区对住房公积金归集扩面和预防劳资纠纷工作责任制。市政府将扩大住房公积金缴存覆盖面目标和化解住房公积金劳资纠纷任务，作为对各区、镇政府年度考核的一项内容，建立各区、镇、园区缴存覆盖面目标管理制和预防住房公积金劳资纠纷连带责任制。每年对住房公积金覆盖面大的区、镇、园区予以通报表彰，对不能完成任务且整改落实不到位的通报批评。（四）各有关部门要各司其职，制定具有可操作性的措施，配合管理中心开展工作，形成合力。1.评优评审方面。人社、工会、工商、税务等部门要将依法为职工缴存住房公积金作为企业“诚信守法、劳动模范”等评选表彰项目、活动的必要条件；行业协会要将依法缴存住房公积金列入《行业协会章程》，作为年审的必备项目，督促企业履行缴存义务。2.专项协作方面。工会组织要将缴存住房公积金纳入企业工资集体协商范围；工商部门要将是否依法缴存住房公积金作为企业信用信息公示，通过市场监管信息平台和商事主体信息管理平台接收、公布住房公积金行政处罚信息；发改部门要把企业是否依法缴存住房公积金纳入公共联合征信系统；审计部门要加强对单位缴存住房公积金情况的审计监督；人民银行各分支机构要配合管理中心把企业是否依法缴存住房公积金纳入企业征信系统；公安部门要加大对扰乱公共秩序，违反治安管理行为的打击力度，对恶意挑拨、聚众闹事人员予以严肃惩处。3.信息共享方面。人社、民政、经信、科技、统计、工商、税务、质监、人民银行等有关部门要积极支持管理中心信息查询工作，加强沟通协调，实现信息共享。4.政府性资金安排使用方面。对于没有按规定缴存住房公积金的违法企业，各职能部门二次分配给企业的各项政府性资金，一律不予以安排。五、相关保障（一）加强舆情监测。管理中心要加强住房公积金政策宣传，及时解答群众问题，对不实或恶意信息要及时澄清，答疑解惑，加强正面引导。宣传部门要加强舆情监测，整理分析与住房公积金有关的舆情信息并及时反馈管理中心。新闻媒体要加强新闻宣传和引导，及时发布权威信息，营造良好的社会舆论环境。（二）健全应急工作机制。各有关部门和各区、镇政府要密切关注涉及住房公积金的突发事件，确定一名负责人专门负责住房公积金应急工作，指定一名联络员与管理