关于对原授权承担计量器具新产品型式评价 任务的单位重新评估的通知 (2008年3月12日国家质量监督检验检疫总局, 国质检量函[2008]150号) 各省、自治区、直辖市质量技术监督局,中国计量科学研究院,各有关单位: 为提高计量器具型式评价技术机构的试验能力,确保从源头上抓好计量器具产品质量,根据计量器具新产品管理工作的需要,总局决定从2006年3月开始,对原授权承担计量器具新产品型式评价的技术机构进行重新评估,择优换发新的计量授权证书,使用“国家计量器具型式评价实验室”名称开展计量器具型式评价工作。评估方法和要求见《评估方案》(附件1)和《评估评分标准》(附件2)。 附件:1.评估方案 2.评估评分标准 附件1: 评估方案 一、适用范围 本评估方案适用于总局对其授权承担计量器具型式评价任务的技术机构(以下简称“申请单位”)的评估,作为计 量授权考核的补充。 各省级质量技术监督局根据需要,可参照本评估方案加强对其授权承担计量器具型式评价任务的技术机构的监管理。 中国计量科学研究院不参加此次评估 二、评估内容 评估基本因素是对申请单位能力、公正性和诚信度进行综合考量,主要内容为机构条件、环境条件、设备条件、人员条件、工作状况、结果处理等方面。 三、评估原则 客观、公平、公正。 四、评估方法 1.评估由评估小组组织实施。评估小组由总局聘请的技术和管理专家组成,按专业项目分组,每组4～5人。 2.评估小组依据相应的国家计量检定规程、型式评价大纲,在现场按照《评估评分标准》要求提问和查验的方式进行评估。申请单位应当向评估小组提供准确的信息和资料(含证明),积极地配合评估工作。 3.评估采用百分制评分方式。总局将根据全国型式评价工作需要确定各专业项目授权数量,从高分向低分依次办理重新计量授权。在按照《评估评分标准》评估时,一项否决项被判定为“不符合”,将判定申请单位未达到计量授权要求。因此,判定为“不符合”时要有证据,要得到申请单位认可、签字。申请单位不认可、签字要有书面理由,评估小组要将证据和书面理由一并上报总局计量司。 4．评估按照专业项目分别进行。每个评估小组负责一个专业项目,分别组织现场评估,保证对每个申请单位评估的一致性。每项现场评估不超过两天。 5.《评估评分标准》第三条第1款配置程度的评估针对不同的专业项目由总局计量司组织相关专家根据国家计量检定规程(统一的型式评价试验大纲)、产品标准等技术法规的要求提出相应的设备配置要求,作为评估的依据 五、评估纪律 1.评估人员在评估中必须坚持客观、公平、公正的原 则,并严格遵守廉洁自律的有关规定。 2.评估人员对接触、了解的信息和资料负有保密责任。不得向任何单位、个人泄露或在报刊、论文中引用发表。 3.评估小组仅向总局负责,不得泄露评估结果。 六、有关说明 1.申请单位收到评估方案后,应当认真对照《评估评分标准》自行检查,尚未达到《评估评分标准》要求的,可提出暂缓评估的要求,总局将暂不安排现场评估,避免造成人力、物力的浪费。 2.本次评估不公布评估结果,但申请单位可以向总局查询本单位被评估的结果,对评估中的问题提出意见或建议。 3.评估结果仅用于总局型式评价计量授权工作,不用于型式评价授权以外的其他监督管理。 4.申请单位对评估小组工作或行为有异议,可及时向总局申诉。 5.评估不收取费用。评估小组的专家现场评估发生的差旅、食宿、评审等费用由申请单位参照国家有关规定标准支付。 附件2 评估评分标准 评估内容 要求内容 检查方法 评分 标准 必须查验的材料 评估记录 得分 一、 机 构 条 件 ︹ 否 决 项   ︺ 1、 行为 要求 1、具有独立法人地位 2、不以商业为目的从事型式评价工作 3、具有第三方公正性地位，不得利用型式评价工作从事相关产品的研制、生产和销售，保证型式评价工作客观、公平、公正 4、收费能够执行国家行政收费收支“两条线”规定 1、查验法人证明材料或者法人委托证明材料，单位设置证明（上级主管部门文件） 2、查验是否利用型式评价工作从事相关产品的研制、生产和销售 3、查验收费情况（对所有客户使用同一标准收费） 4、查验收支“两条线”执行情况 符合 Y 不符合 N 1、营业执照或法人登记证明材料（二级法人检查法人授权委托材料） 2、机构的业务范围（执照或法人登记证上载明的范围） 3、机构的实际经营范围（对外宣传资料、业务发票等已发生的业务） 4、近5年的型式评价收费发票 5、收支账号等 2、 试验 场所 1、拥有独立的产权、长期固定的办公、试验场地 2、办公、试验场地面积满足试验工作（含接待客户、储存样品等辅助场地）需要 1、查验房屋资产证明材料（房产证明等） 2、根据试验项目、平面图查验固定场地 符合 Y 不符合 N 1、房屋产权证明 2、试验项目对场地的要求 3、 管理 体系 1、建立了工作质量管理体系，并符合《法定计量检定机构考核规范》要求 2、管理体系运行有效，无论何时都保持符合JJF1069要求 3、严格执行计量法律法规 1、查验申请单位通过JJF1069考核证明材料 2、抽查被考核项目是否按已通过考核的体系运行 3、是否有违反计量法律法规行为的记录 符合 Y 不符合 N 1、法定计量检定机构授权证书 2、质量管理手册 3、与型式评价相关的程序文件及作业指导书 4、运行记录等 4、 诚信 守约 1、自我声明所提供各项信息、资料的真实性 2、近年涉及经济、知识产权诉讼案件结果无责 3、有公开对社会的诚信承诺、制度 4、制定了技术和商业保密措施并执行 5、按型式评价大纲进行试验，不出具虚假数据 1、检查有无诚实、守信、公平、公正的声明承诺 2、合同履约，查验近5年涉及试验项目有关的经济、知识产权诉讼案件 3、查验保密措施，有无泄密事件 4、查验近5年执行型式评价大纲情况 符合 Y 不符合 N 1、机构的公正性声明 2、近5年的型式评价工作诉讼情况（可网上搜索） 3、诚信承诺和保密措施 4、型式评价大纲 5、型式评价报告等 二、 环 境 条 件 ︹ 17 分 ︺ 1、 工作 场地 （5分） 1、办公和试验区域分离 2、实验室整洁、宽敞，工作区域设置合理，符合各试验项目的操作要求 3、环境绿化 1、实地检查实验室布局是否方便试验、是否与不相关的工作区有效隔离 2、室内灰尘控制、设施清洁整齐等状况 很好  5 好    3 较好  2 一般  1 不好  0 检查现场 2、 配套 设施 （3分） 1、实验室能源、恒温、防震、防尘、照明、通风和噪声、电磁干扰、湿度控制等符合规定要求 2、监控措施 1、逐项查验证明材料、记录档案 2、实地检查，必要时进行现场测试 3、检查监控措施是否有效 好    3 较好  2 一般  1 不好  0 1、温、湿度，噪声等参数要求及相应参数的检测报告及实际运行记录 2、现场检查 3、 安全 措施 （3分） 1、废物（气、水）排放处理符合规定 2、有保障人身健康和安全的制度 3、消防安全符合有关规定 1、查验有关环保证明材料 2、查验试验保护用具、设施、制度 3、查验消防安全状况 好    3 较好  2 一般  1 不好  0 1、废物排放规定 2、达到废物排放、健康、安全保护、以及消防等要求的措施规定 3、现场核查规定的落实情况及实施效果 4、 业务 管理 （3分） 1、业务管理实现信息化，系统运行正常 2、承接委托接待、咨询、查询有常年专人岗位、通讯设施，责、权明确，迅速高效 1、查验业务管理信息化系统运行是否正常 2、征询委托机关、单位满意程度 3、查验业务管理制度健全、运行状况 好    3 较好  2 一般  1 不好  0 1、业务管理信息化系统操作说明书 2、系统运行中产生的各种记录表格 3、现场模拟运行 5、 工作 程序 （3分） 1、收发、搬运、储存、试验等程序规定科学合理 2、收发、搬运、储存、试验等程序运行良好 1、查验是否建立相关程序 2、抽取3份型式评价报告，查验接受委托时间、周转程序耗时、试验用时，是否超出规定时限，分析主、客观原因 好    3 较好  2 一般  1 不好  0 1、相应的管理程序文件和作业指导书 2、若干个型式评价任务的全程实施记录 三 、 设 备 条 件 ︹ 30 分 ︺ 1、 配置 程度 （否决项） 1、具备独立完成授权项目所有试验的仪器设备（见相应的设备配备要求） 2、试验仪器设备的测量范围、准确度、分辨率等技术指标覆盖并满足被授权项目所有参数试验要求 1、按照申请授权产品设备配备要求，查设备清单、资产档案，现场逐项查验有、无试验设备，是否属自有资产 2、逐项查验试验设备能力是否满足型式评价大纲试验要求（不满足按“不符合”处理） 3、正在安装的按“符合”评估 符合 Y 不符合 N 1、试验依据的产品标准、检定规程等技术法规 2、型式评价大纲 3、设备清单 4、设备购置发票或相应产权证明材料 5、设备管理档案 6、型式评价项目的能力分析表； 7、现场核查 2、 先进 程度(10分） 1、应采用工作原理先进、综合技术指标领先、数据处理自动化程度高的仪器设备 2、应采用满足最新国际建议或国际标准程度较高的检测方法和设备 评估试验设备综合技术指标处于国内、国际水平（采用最新技术）状况 很先进 10 先进 8 较先进 5 一般 2 落后 0 1、主要设备的技术说明书 2、国内外同类仪器设备的技术指标分析 3、 可靠稳定程度(10分） 1、应时刻保持检测仪器、试验设备处于完好状态 2、多次参加国家、行业和区域间比对、能力验证活动，并结果均在等效区间 3、应建立突发处理机制（突然外界干扰、停电水气、检测仪器设备损坏及首次测量超差、测量结果散布太大等处理办法） 1、查验近5年检定（检验）、校准证书、溯源可靠性 2、查验近5年比对、核查结果（含自行比对、验证记录） 3、查验近5年运行、保管记录（含异常记录）、制度 很稳定 10 稳定 8 较稳定 5 一般 2 不稳定  0 1、设备管理台帐 2、设备检定、校准、检测证书或报告 3、设备的期间核查或比对结果； 4、设备运行记录 5、现场核查 4、 创新 程度 （5分） 1、自主知识产权的创新、开发研制新技术、新方法、新手段 2、掌握独特的先进检测技术、方法、手段 1、检查省部级以上相关鉴定证明资料 2、核查申请单位采用的检测、试验方法 3、查验近5年科研成果 独特  5 有    3 无    0 1、自主创新的检测方法和设备的专家鉴定、评估材料 2、科研成果鉴定材料 5、 持续发展程度 （5分） 1、具有较强的更新、改造能力 2、具有良好的经费保障能力 3、具有深层次研究发展的条件 1、查阅近5年更新、改造情况 2、查阅发展计划和落实程度 3、查验经费来源渠道、投入额度、科研条件 4、可持续发展条件（含土地空间） 能    5 基本能 3 否    0 1、近5年以来的设备更新证明材料 2、未来几年的发展规划 3、获取资金支持的证明材料 4、前沿或深层次研究能力的证明材料 四 、 人 员 条 件 ︹ 19 分 ︺ 1、 技术负责人 （2分） 1、了解相关计量法规，熟悉型式评价的工作要求和程序，并能有效履行其职责和权限 2、具有高级工程师以上职称 1、询问专业知识和管理状况 2、查阅制度文件和专业资质证明 能     2 基本能 1 否     0 1、技术负责人的学历、经历、职称、资质证明材料 2、技术负责人对型式评价法律法规的了解情况 2、 人员 配备 （4分） 1、项目负责人全面熟悉试验方法、程序 2、每项试验配备不应少于2人 3、每项试验应配备至少1名工程师以上职称人员 4、每项试验配备人员至少1人在本岗位工作5年以上 1、查验专职管理人员、试验技术人员 岗位授权证明、工资凭证、资格、职称、人员档案 2、查验专业领域测试工作经历 满足 4 不满足 0 1、各岗位人员情况。包括：姓名、学历、从事本专业年限、职称、资质、发放工资凭证、人事档案等 2、抽查5年来的试验记录 3、 专业 学历 （3分） 1、本专业项目有博士 2、本专业项目有硕士研究生 查验人事档案（兼职、借用、外聘等非本实验室人员除外） 有博士 2 有硕士 1 没有 0 相应人员的学历、学位证明材料 4、 骨干 人员 （4分） 本专业项目 1、有研究员 2、有高级工程师 3、享受政府津贴或有突出贡献的中青年专家 4、具备英语或多种语言翻译能力 1、查验人事档案（兼职、借用、外聘等非本实验室人员除外） 2、查验能否出具英语或其他国家语言的证书或试验报告 符合 一项 1 无  0 1、相应人员的职称及待遇证明材料 2、用英语或其他国家语言的证书或试验报告 5、 专业 经验 （4分） 1、起草过本专业项目国家、行业、地方计量规程、产品标准 2、取得过本专业项目科研成果奖励（省部级以上） 3、在全国性（国家级）专业项目期刊上发表过学术论文  4、参加了本专业项目全国性技术组织 查验资料或证明材料、证书 每项  1 1、相应成果的证明材料（规程的主要起草人、文章为第一作者） 2、参加全国性技术组织的证明材料 6、 培训 教育 （2分） 1、有保障职工获得专业培训的制度和目标 2、有保持和提升技术水平、专业能力措施，并实施 1、查验每名岗位人员培训记录、成果、经费额度、取证情况 2、查验培训计划、可行性、落实情况 好   2 一般 1 不好 0 1、培训计划 2、培训记录 五、 工 作 状 况 ︹ 20 分 ︺ <span lan