江府办函〔2018〕4号 各市（区）人民政府，市有关单位： 市十五届人大四次会议和市政协十三届二次会议（以下称市“两会”）即将召开。为切实做好2018年市“两会”人大代表建议和政协提案（以下简称建议提案）的办理工作，根据市政府关于办理建议提案的工作要求，现就有关事项通知如下： 一、结合“江门市建议提案在线”系统做好准备工作 建议提案办理工作已通过“江门市建议提案在线”办理系统（以下简称系统）进行全程管理，该系统的管理记录直接与办理建议提案绩效量化考评挂钩。各承办单位务必按规范程序完成签收、办理、答复等工作，并按系统要求完成办理计划、沟通情况、办理总结等填报，以免影响年终考评得分。请各单位在2018年1月16日前，登录“江门市建议案在线”网站（HTTP:\/\/JYTA.JIANGMEN.GOV.CN\/，点击“办理登陆”进入登录界面，原账号密码不变），更新本单位经办联络人信息（关联系统的短信提醒功能，务必填写手机号码），尽快熟悉系统各版块功能的使用。 二、按时完成签收和反馈 2018年市“两会”建议提案将依托“江门市建议案在线”系统实行网上办理。请各单位及时对本单位承办的建议、提案件进行清点、核对（具体交办时间由市人大、市政协确定，请留意短信提醒）。接收后如有不同意见或需增减会办单位的，须依据《关于印发江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法的通知》（江府〔2009〕39号）规定，按系统提醒及时反馈意见，市人大常委会、市政协相关工作机构在收到系统反馈后会重新研究交办。逾期不提出意见视为该承办单位同意接受办理，办理进程中将不再接受退办或改办申请。 三、按期完成办理工作 对建议提案涉及两个以上承办单位的，由市府办公室商市人大常委会、市政协有关机构，确定一个部门牵头，其他部门会同办理，或交多个部门分别办理。主办单位应主动承担起牵头责任（包括主动发起现场调研、牵头约见建议提案人、统筹办理答复、对会办单位办理情况考核评估等）。会办单位应积极配合，按时完成办理工作任务，于5月1日前将会办意见送主办单位，并上传至系统。各主办单位应于6月1日前完成市人大代表建议的办理工作、于7月1日前完成市政协提案的办理工作，并书面答复建议提案人，同时将答复稿上传至系统。对因事项复杂、办理难度大、规定期限内难以办结的案件，承办单位应按系统指引及时提交延期申请，经市人大、市政协有关工作机构核准后可延期办理答复，但最迟不得超过8月1日答复代表、委员（还未完成办理工作的，可先答复现阶段情况，待办理完毕后再次答复代表委员）。 四、加强和改进沟通协商工作 沟通协商工作是办好建议提案的重要前提，今年各承办单位要进一步落实“办前有沟通、办中有联系、办后有反馈”（办前：向代表委员详细了解所提事项具体情况，理解和掌握代表委员所提建议提案的意图和要求，找准办理工作方向。办中：及时向代表委员汇报办理进度，征询办理措施是否得当，并根据反馈及时调整和改进办理工作。办后：在办理工作结束前征询代表委员对办理工作的意见）的“三沟通”机制。应积极通过电话联系、当面协商、座谈交流、组织考察等形式，加强和改进沟通协商工作水平。各承办单位（特别是主办单位）的“三沟通”情况请及时上传至系统。凡代表委员反馈不满意件，承办单位应重新研究办理并再次答复。 五、务求办理实效 各承办单位要把解决问题作为出发点和落脚点，把办理工作着重点落在对代表委员科学性、合理化建议的采纳和落实上。办理应坚持实事求是，对比较复杂的建议提案，要将办理的实际情况，待解决的实际困难，拟采取的措施等向代表委员详细说明，争取代表委员的理解与支持，不能为完成任务而草率答复。对答复解决的建议提案要兑现承诺；对已列入计划解决的建议提案要明确落实的时限，分阶段向代表委员报告进展情况，努力化解承办部门与建议提案人之间信息不对称问题。 六、规范答复程序 承办单位应按照规定的办文格式进行答复（见附件1、2），并标注“A、B、C”类别。所提意见建议已经解决或采纳的（“A类”），应重点将落实情况或采取的具体措施答复提出者；所提意见建议已列入计划拟解决或采纳的（“B类”），应重点说明前期工作情况、采取的工作措施、目标时效等；所提意见建议难以解决或采纳、留作参考的（“C类”），应如实反映有关政策规定、实际工作困难等情况，解释态度诚恳，不得反驳提出者建议。答复应注重实际，意见明确、有针对性，内容全面，合法合规，有理有据，文字精炼，表述准确。市政府系统承办单位在答复建议提案人前，必须先征求建议提案人对办理工作的意见；答复稿需经本单位主要领导或分管领导审定，并填写好《市人大代表建议政协提案办复呈批表》（见附件3），报市政府审核后，由办理单位正式书面答复建议提案人。承办单位在送达办理答复时应随附《办理情况综合评价表》(见附件4、5)，答复后要与建议提案人进行充分沟通，了解其对办理工作的反馈意见。 七、落实办理结果公开 主办单位要建立建议提案办理复文与公开同步审查的工作机制，建议提案办理复文涉及国家秘密的，依法不予公开。会办单位负责对所提供的会办答复是否公开进行审查，对所提交意见标注为依申请公开或不公开的会办意见，应说明理由。主办单位负责对最终答复是否公开进行审查，确定为主动公开的复文，将自动在“江门市建议提案在线”网站外网统一公开，如公开的复文较复杂，应提供办理结果复文所涉政策、措施等解读材料，以方便公众理解。 在办理工作中发现系统操作有任何问题，请联系市府办公室（建议提案科）。 附件：1.办理市人大代表建议答复格式 2.办理市政协提案答复格式 3.市人大代表建议政协提案办复呈批表 4.江门市人大代表建议办理情况综合评价表 5.江门市政协提案办理情况综合评价表 （以上附件可在“江门市建议案在线”网站公告栏下载） 江门市人民政府办公室 2018年1月4日